Le attività estrattive sono disciplinate da diverse fonti normative comunitarie, statali e regionali.
Si riportano di seguito le principali.
A livello comunitario, non esistono particolari norme riferite all’attività estrattiva, che è regolata per lo più da normative regionali e nazionali.
Grande importanza, tuttavia, riveste la Direttiva 89/391/CEE, riguardante la sicurezza e la salute dei lavoratori e da cui trae origine la normativa nazionale in materia, che ha trovato applicazione con l’emanazione di una serie di direttive particolari.
Le direttive particolari riguardanti l’industria estrattiva sono l’undicesima e la dodicesima, rispettivamente la Direttiva 92/91/CEE e la Direttiva 92/104/CEE.
Di notevole interesse è poi la Direttiva 2006/21/CE, da cui trae origine la normativa nazionale riguardante la gestione dei rifiuti da attività estrattive.
Allegati
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Direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro
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Direttiva 89/654/CEE del Consiglio, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro (prima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE)
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Direttiva 90/269/CEE del Consiglio, del 29 maggio 1990, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute concernenti la movimentazione manuale di carichi che comporta tra l'altro rischi dorso-lombari per i lavoratori
Documento PDF - 123 KB20/07/2016 -
Direttiva 90/270/CEE del Consiglio, del 29 maggio 1990, relativa alle prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per le attività lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali
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Direttiva 90/394/CEE del Consiglio del 28 giugno 1990 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro
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Direttiva 90/679/CEE del Consiglio, del 26 novembre 1990, relativa alla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro
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Direttiva 92/91/CEE del Consiglio, del 3 novembre 1992, relativa a prescrizioni minime intese al miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione
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Direttiva 92/104/CEE del Consiglio, del 3 dicembre 1992, relativa a prescrizioni minime intese al miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori delle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee
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Direttiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, sulla responsabilità ambientale in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale
Documento PDF - 150 KB20/07/2016 -
Direttiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE
Documento PDF - 447 KB20/07/2016 -
Direttiva 2007/30/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2007, che modifica la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, le sue direttive particolari e le direttive del Consiglio 83/477/CEE, 91/383/CEE, 92/29/CEE e 94/33/CE
Documento PDF - 51 KB20/07/2016 -
Regolamento (CE) n. 1137/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2008
Documento PDF - 267 KB20/07/2016 -
Direttiva 09/104/CE del Consiglio, del 16 settembre 2009, relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature di lavoro da parte dei lavoratori durante il lavoro
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Il Regio Decreto n. 1443 del 1927, che per primo ha normato a livello nazionale la materia relativa a cave e miniere, è attualmente vigente.
La competenza sulle cave è stata successivamente trasferita alle Regioni, con il Decreto del Presidente della Repubblica n. 2 del 1972.
Pertanto, la normativa nazionale sulle cave riguarda aspetti specifici del settore.
In particolare rivestono notevole importanza il D.P.R. 128 del 1959, che ha individuato le norme relative alla polizia mineraria, il D. Lgs. 624 del 1996, relativo alla salute e sicurezza dei lavoratori dell’industria estrattiva, in attuazione della normativa comunitaria in materia, e il D. Lgs. 117 del 2008, che detta disposizioni in materia di gestione dei rifiuti prodotti dall’attività estrattiva.
Allegati
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Regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, Norme di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione delle miniere nel regno
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Decreto del Presidente della Repubblica 547/1955, Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro
Documento PDF - 241 KB20/07/2016 -
Decreto del Presidente della Repubblica 128/1959, Norme di polizia delle miniere e delle cave
Documento PDF - 391 KB20/07/2016 -
Decreto del Presidente della Repubblica 2/1972, Trasferimento alle Regioni a statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di acque minerali e termali, di cave e torbiere e di artigianato e del relativo personale
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Decreto del Presidente della Repubblica 616/1977, Attuazione della delega di cui all'art. 1 della L. 22 luglio 1975, n. 382
Documento PDF - 461 KB20/07/2016 -
Decreto Legislativo 624/1996, Attuazione della direttiva 92/91/CEE e della direttiva 92/104/CEE
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Decreto ministeriale 10-06-2005, Ministero delle Attività Produttive. Modifiche all'elenco dei prodotti esplodenti riconosciuti idonei all'impiego nelle attività estrattive
Documento PDF - 75 KB20/07/2016 -
Decreto Legislativo 81/2008, Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
Documento PDF - 1,31 MB20/07/2016 -
Decreto Legislativo 117/2008, Attuazione della direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie e che modifica la direttiva 2004/35/CE
Documento PDF - 113 KB20/07/2016
L’attività estrattiva in Lombardia è normata dalla legge regionale n. 20 del 8 novembre 2021, pubblicata sul BURL n. 45, suppl. del 12 Novembre 2021, che aggiorna la normativa regionale di regolazione delle attività estrattive, ormai datata, per allinearsi alle politiche europee che riguardano la sostenibilità ambientale e l’economia circolare: incentiva l’utilizzo di materiali inerti provenienti dal riutilizzo, riciclo e recupero di rifiuti, in alternativa alle materie prime di nuova estrazione, ridefinisce il quadro delle competenze e semplifica aspetti della regolamentazione vigente.
Disposizioni attuative della lr 20/2021:
- D.g.r. 15 dicembre 2021 - n. XI/5709 - Definizione dei termini e delle modalità per lo sviluppo e l’aggiornamento del «Catasto delle cave attive e delle cave cessate» in applicazione dell’articolo 23 della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20 «Disciplina della coltivazione sostenibile di sostanze minerali di cava e per la promozione del risparmio di materia prima e dell’utilizzo di materiali riciclati». Contestuale sostituzione delle d.g.r. n. 7/4492 del 4 maggio 2001 e n. 15489 del 5 dicembre 2003”. BURL n. 51 serie ordinaria del 22/12/2021.
- D.c.r. 6 dicembre 2022 - n. XI/2583 - Atto di Indirizzo, ai sensi dell’articolo 5, comma 1, della l.r. 8 novembre 2021, n. 20, in materia di attività estrattiva di cava e utilizzo di materiali riciclati. - BURL n. 52 serie ordinaria del 11/12/2022.
- D.g.r. 4 dicembre 2023 - n. XII/1494 - Determinazioni in materia di attività estrattiva di cava ai sensi della legge regionale 8 novembre 2021, n. 20 (articolo 18, comma 2): definizione dell’entità delle tariffe di escavazione e approvazione delle modalità e delle tempistiche con le quali la Regione richiederà annualmente alle Province e alla Città Metropolitana di Milano le somme ad essa spettanti a titolo di quota parte della tariffa dei diritti di escavazione - BURL n. 50 serie ordinaria del 11/12/2023
- D.g.r. 18 dicembre 2023 - n. XII/1592 - Definizione dei termini e delle modalità per la composizione, il rinnovo ed il funzionamento del Comitato consultivo regionale per le attività estrattive di cava di cui all’art. 24, comma 5, della l.r. 20/21. BURL n. 51 serie ordinaria del 27/12/2023
- D.d.u.o. 1 marzo 2024 - n. 3525 - Ricognizione degli atti di indirizzo e delle disposizioni tecniche applicabili ai sensi dell’articolo 29, comma 3, della l.r. 20/2021, nonché delle disposizioni della l.r. 20/2021 che sono applicabili dalla data di entrata in vigore della stessa l.r. 20/2021. Adempimenti ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della l.r. 33/2022 «Disposizioni per l’attuazione della programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell’art.9 ter della l.r.31 marzo 1978, n.34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione) – Collegato 2023»” - BURL Serie Ordinaria n. 10 – del 08/03/3024.
La legge regionale n. 14/98 è abrogata, fatto salvo quanto previsto all’articolo 29 della nuova normativa.
La legge regionale n. 14/98, oltre a definire le competenze tra le diverse Pubbliche Amministrazioni, detta disposizioni in materia di pianificazione, regime dell’attività di cava (comprese le attività assimilabili, quali, ad esempio, la realizzazioni di bacini idrici), vigilanza e sanzioni, comunicazioni e raccolta dei dati sulle attività estrattive, e altre ancora.
Le norme della l.r. 14/98 hanno poi trovato precisa applicazione in seguito all’emanazione, da parte della Giunta regionale, di criteri e direttive tecniche, riguardanti:
- pianificazione delle cave (d.g.r. 11347/10, d.g.r. 2752/11);
- progetti di Ambiti Territoriali estrattivi (d.g.r. 10316/02);
- convenzione tra operatori e Comuni (d.g.r. 43831/99);
- cave per opere pubbliche (d.g.r. 10964/09);
- recupero di cave cessate (d.g.r. 7576/01);
- recupero di materiali di risulta da attività estrattiva posti a discarica (d.g.r. 15490/03);
- valutazione d’impatto ambientale relativa alle cave (d.g.r. 3667/06, d.g.r. 8210/08, d.g.r. 10964/09);
- bacini idrici per irrigazione, piscicoltura e pesca sportiva (d.g.r. 8830/08);
- interventi estrattivi in fondi agricoli (d.g.r. 41797/99, d.g.r. 295/05, d.g.r. 11345/10);
- catasto informatico delle cave (d.g.r. 4492/01, d.g.r. 15489/03);
- raccolta di dati statistici sulle attività estrattive (d.g.r. 20275/05).
- D.g.r. 25 marzo 2019 - n. XI/1435 Determinazione dei criteri e delle procedure per il rilascio delle autorizzazioni provinciali agli interventi estrattivi in fondi agricoli di cui al comma 2 bis dell’art. 36 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14 «Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava» in attuazione della legge regionale 6 dicembre 2018 n. 17. Integrazione della d.g.r. n. 295 dell’8 luglio 2005 - BURL n. 13 serie ordinaria del 27/03/2019.
Allegati
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dgr 17438/1987, Approvazione della circolare contenente direttive in merito alla disciplina della ricerca delle sostanze minerali di cava e dell'asportazione di materiali di cava depositati in discarica
Documento PDF - 1,86 MB21/07/2016 -
Legge regionale 14/1998, Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava
Documento PDF - 66 KB03/01/2019 -
Legge regionale 15/1999, Modifiche e abrogazioni legislative per la realizzazione dei progetti del programma regionale di sviluppo
Documento PDF - 195 KB21/07/2016 -
dgr 41797/1999, Individuazione dei servizi regionali competenti ad esprimere parere di cui al 2° comma dell'art. 36 della legge regionale 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 444 KB21/07/2016 -
dgr 43831/1999, Approvazione dello schema tipo di convenzione di cui al 1° comma dell'art. 15 della l.r. 8.8.1998, n. 14
Documento PDF - 200 KB21/07/2016 -
dgr 4492/2001, Determinazione dei criteri e modalità per l’attuazione e gestione del catasto cave e per la redazione degli inventari delle cave di cui all’art. 27 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 634 KB21/07/2016 -
dgr 7576/2001Determinazione delle linee guida e dei criteri per l’ammissibilità dei progetti di recupero di siti degradati da cave cessate, ai sensi dell’art. 39 della l.r. n. 14/98, non ricomprese nei piani cave provinciali
Documento PDF - 676 KB21/07/2016 -
dgr 7857/2002, Determinazione dei criteri e delle modalità per l'esercizio delle funzioni delegate di cui al 1° comma dell'art. 42 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 663 KB21/07/2016 -
dgr 9508/2002, Integrazione allegato A) alla d.g.r. n. 7857 del 25 gennaio 2002
Documento PDF - 2,33 MB21/07/2016 -
dgr 10316/2002, Determinazione dei criteri di cui al 2° comma dell'art. 11 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14, relativi al progetto degli ambiti territoriali estrattivi, in attuazione del comma 5- bis dell'art.11
Documento PDF - 788 KB21/07/2016 -
dgr 12058/2003, Definizione delle caratteristiche dei materiali inerti utilizzabili per la realizzazione delle diverse tipologie di opere pubbliche e dell'elenco delle tipologie di impianti idonei a produrre materiali ricicla
Documento PDF - 1,58 MB21/07/2016 -
dgr 15489/2003, Integrazione dei criteri per la realizzazione e la gestione del catasto cave, di cui all’art. 27 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14, determinati con d.g.r. n. VII/4492 del 4 maggio 2001
Documento PDF - 384 KB21/07/2016 -
dgr 15490/2003, Determinazione dei criteri e delle procedure per il rilascio delle autorizzazione al recupero dei materiali di risulta da attività estrattiva posti a discarica, di cui all’art. 35 della l.r. 8 agosto 1998, n.
Documento PDF - 172 KB21/07/2016 -
dgr 295/2005, Determinazione dei criteri e delle procedure per il rilascio delle autorizzazioni provinciali agli interventi estrattivi in fondi agricoli di cui al comma 2bis dell’art. 36 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 314 KB21/07/2016 -
dgr 20275/2005, Determinazione dei criteri e delle modalità per la raccolta dei dati statistici in materia di attività estrattive di cui all’art. 26 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 202 KB21/07/2016 -
Delibera di Giunta regionale 20275/2005 - All. A1
Documento PDF - 323 KB21/07/2016 -
Delibera di Giunta regionale 20275/2005 - All. A2
Documento PDF - 321 KB21/07/2016 -
dgr 3667/2006, Determinazioni in merito all’espletamento delle procedure previste dalla vigente normativa in materia di VIA nell’ambito dei procedimenti autorizzativi connessi all’attività estrattiva di cava
Documento PDF - 301 KB21/07/2016 -
Legge regionale 31/2008, Legge Forestale Regionale
Documento PDF - 291 KB21/07/2016 -
dgr 8210/2008, Modifica ed integrazione della dgr n. 3667/2006
Documento PDF - 82 KB21/07/2016 -
dgr 8749/2008, Indirizzi e disposizioni tecniche per la conduzione di analisi stabilità e per la progettazione di fronti di scavo in attività estrattive a cielo aperto, di scavi minerari in sotterraneo e di materiali in mucchio
Documento PDF - 1,23 MB21/07/2016 -
dgr 8830/2008, Determinazioni in materia di realizzazione di bacini idrici
Documento PDF - 2,29 MB21/07/2016 -
Legge regionale 10/2009, Disposizioni in materia di ambiente e servizi di interesse economico generale
Documento PDF - 5,52 MB21/07/2016 -
dgr 10964/2009, Nuove determinazioni relativamente alle procedure per le verifiche di assoggettabilità a VIA di cave e torbiere, all'autorizzazione all'esercizio di cave per oopp e al funzionamento del Comitato tecnico
Documento PDF - 1,46 MB21/07/2016 -
dgr 11345/2010, Revisione dei criteri e delle procedure per la formulazione del parere preventivo per le autorizzazioni agli interventi estrattivi in fondi agricoli di cui al comma 2 dell'art. 36 della l.r. 8 agosto 1998, n. 14
Documento PDF - 5,37 MB21/07/2016 -
dgr 11347/2010, Revisione dei "Criteri e direttive per la formazione dei piani cave provinciali di cui al 1° comma dell'art. 2 e al 1° comma dell'art. 5 della l.r. 14/1998
Documento PDF - 544 KB21/07/2016 -
dcr 279/2011, Aggiornamento delle tariffe dei diritti di escavazione- art. 25 della l.r. 14/98
Documento PDF - 129 KB21/07/2016 -
dgr 2752/2011, Revisione della normativa tecnica di riferimento per la formazione dei piani provinciali delle cave, ai sensi del terzo comma dell'art. 2 e del secondo comma, lettera g), dell'art. 6 della l.r. 8 agosto 1998, n
Documento PDF - 1,3 MB21/07/2016 -
dgr 1435/2019 Determinazione dei criteri e delle procedure per il rilascio delle autorizzazioni provinciali agli interventi estrattivi in fondi agricoli [...] Integrazione della dgr 295/2005
Documento PDF - 135 KB05/05/2023 -
Legge regionale n. 20 del 8 novembre 2021 “disciplina della coltivazione sostenibile di sostanze minerali di cava e per la promozione del risparmio di materia prima e dell’utilizzo di materiali riciclati”
Documento PDF - 210 KB12/11/2021